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福建食用農產品零售市場的“碼”上管理

????中國食品安全網訊(記者?朱定榮)?2019年11月14日,國家市場監管總局在福州組織召開全國食用農產品批發市場食品安全規范管理現場會。會上,省市場監管局黨組成員、食品安全總監林國閃向與會代表介紹了福建在“一品一碼”追溯體系建設方面的成效經驗。

????福建省歷來高度重視食品安全工作,早在2001年,時任福建省省長的習近平同志就提出了治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”。十九年來,福建省委省政府始終秉持總書記開創的治理“餐桌污染”新理念,持續推進“食品放心工程”建設。

????近年來,福建省市場監管部門以“一品一碼”建設為抓手,將食用農產品批發市場治理作為“一品一碼”食品安全追溯管理工作的五大任務之一,借力“信息化+”開啟食用農產品批發市場的“碼”上治理新模式,取得了突破性的新成效,食用農產品批發市場規范管理工作走在了全國前列。

????“一品一碼”是指同一品種批次的食品和食用農產品按照規定的追溯編碼規則,賦予唯一的識別追溯碼,并實行信息追溯管理。福建以“七個一”貫穿始終,把好流通環節食品安全的“源頭”,推動批發市場規范治理的“碼”上升級。

????設計一體化工作方案

????2017年10月,省政府辦公廳印發了工作方案,明確了一個目標(建立從農田到餐桌的全過程信息追溯管理體系)、四項原則(堅持“四個最嚴”,堅持全程覆蓋,堅持立法先行,堅持多元共治)、五大任務(制定信息追溯管理辦法,建立追溯工作標準規范,建設全省統一追溯平臺,推進批發市場標準化建設,推行“共建共治共享”的管理運營模式)、十四個部門的職責分工及時間安排,并明確了批發市場的改造提升、產地準出市場準入銜接、入場查驗、檢驗能力建設、信息化追溯等有關要求。

????制定一攬子法規制度

????2017年7月21日,省十二屆人大常委會通過《福建省食品安全條例》,要求建立實施食品安全信息追溯制度;2017年12月29日,以省政府令頒布《福建省食品安全信息追溯管理辦法》,明確食品和食用農產品生產經營主體責任以及各級政府和相關部門的法定職責;2018年8月17日,省市場監管局會同農業農村、海洋與漁業部門出臺食用農產品產地準出市場準入銜接制度,解決長期困擾的準出準入脫節問題。

????建立一系列標準規范

????構建了包括食品安全追溯編碼標準和食品安全追溯信息數據標準、接口標準、管理標準等一系列管理標準和技術規范,在數據不搬家、數據不重寫、不打破原有數據管理機制的前提下,實現全省追溯數據的互聯互通、統一匯聚、清晰規范、相互關聯、一體運用。

????建設一通聯平臺系統

????建設“福建省食品安全信息追溯管理平臺”,與政府部門、企業、協會、第三方等現有追溯平臺聯通對接,實現對市場監管、農業農村、海洋與漁業、海關、糧食、商務、衛健等部門相關追溯數據的統一匯聚,對已經自建有追溯系統的福州、廈門等基層局和企業開放數據接口,實現企業追溯數據的上傳和管理。

????改造一大批批發市場

????由省商務廳牽頭,制發《福建省農產品批發市場標準化改造建設驗收標準》,明確了批發市場功能分區、道路、機房、檢測室、一進一出門禁系統、給排水、環境保護等7大方面建設標準,并組織推進全省28個重點批發市場改造建設。目前已完成15個批發市場改造。福州、廈門等地還對農貿市場進行升級改造,農貿市場的食品安全管理系統與省追溯管理平臺對接,實現食用農產品入市查驗、網上監控的數據共享。

????成立一元化推進機制

????一是省政府兩次常務會議專題研究,召開兩次全省會議進行部署推進,省政府效能辦開展專項督查。二是省發改委、財政廳2018年安排1800多萬元資金用于省追溯管理平臺和平臺推廣應用項目建設,2019年又下達1136.81萬元支持平臺運營推廣優化。三是省市場監管局牽頭,建立橫向的部門協調機制、縱向的系統協調機制、內設單位的協調推進機制。四是采取全面培訓、現場會議、按月通報、專項督查、暗訪抽查、效能考評等綜合手段進行推進,共完成了461場培訓,覆蓋企業4.9萬家,培訓人數達76.1萬人次,召開了3場現場推進會議,下發通報文件16份。

????推行一盤棋運營模式

????堅持“共建共治共享”理念,以購買服務的方式,通過注入運營資金、制定激勵政策,引入有運營管理能力的社會第三方完成平臺互聯、數據匯聚、數據管理、應用培訓、平臺推廣、應用開發等工作。2018年,“第三方運營”一體化招標,福建星云大數據公司、福建長威信息科技公司、福建省移動公司三家企業組建的聯合體中標。在全面培訓基礎上,運營公司制作線上學習視頻,開發“一品一碼”微信公眾號,啟用一品一碼400客戶服務熱線、QQ等線上客服通道,每個設區市駐點3名推廣人員,組織大型宣傳推介活動17場。????

????目前,全省28個重點食用農產品批發市場全部實施產地準出市場準入銜接制度;全部配備檢驗設備,具備檢驗能力;全面推行食品安全信息化追溯管理;15個批發市場完成標準化改造,實現“一進口一出口”管理。截至10月,28個批發市場的場內經營者已100%在追溯平臺注冊,并上傳追溯數據,平臺匯聚追溯數據1.81億條。全省已建設一批信息追溯示范點,培樹起了一批典型市場,推動我省批發市場規范治理的“碼”上升級,為食用農產品批發市場的規范治理提供了可借鑒、可復制、可推廣的示范樣本。

????下一步,福建將堅持一張藍圖繪到底,持續推進“一品一碼”建設工作。

????一是持續完善追溯系統

????結合“一期”項目運行情況,按照智能化、便捷化、實用化要求,啟動“二期”項目建設。

????二是持續推動數據上傳

????通過抓兩頭、促中間,層層倒逼,以點聯線,以線拓面,縱向打通追溯鏈條,橫向增加覆蓋面,逐步提升追溯主體覆蓋面。

????三是持續創新運營模式

????發揮數據驅動作用,挖掘數據價值,強化分析應用,建立起以數據為核心的食品安全現代化治理機制,營造政府、企業、消費者多方共贏的工作格局。

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